Кр. Стоянов: Вината за забавянето на ремонтните дейности е на община Благоевград, а не на строителна фирма „ВИП ТРЕЙД ЕНД БИЛД“!

Красимир Стоянов – технически ръководител на „ВИП ТРЕЙД ЕНД БИЛД“: Вината за забавянето на ремонтните дейности е на община Благоевград

Община Благоевград твърди, че договорите за ремонти на ул. „Васил Априлов” и „Борис Сарафов“ са финансирани с кредит, поет от Общината от фонд ФЛАГ, и не подлежат на индексиране.

Договорите за ул. „Васил Априлов” и „Борис Сарафов“ са сключени с Община Благоевград, но не са финансирани по оперативна програма.

ФОНД ФЛАГ е създаден през 2007 г. като финансов инструмент на държавната политика за регионално развитие. Мисията на фонда е подкрепа на българските общини и публичните предприятия в усилията им за модернизация, разширяване на общинската инфраструктура, предоставяне на публични услуги и създаване на устойчиви местни общности.

След като Община Благоевград е осигурила финансирането за ремонтите на горепосочените улици, тя е възложила изпълнението на дейностите по тях.

Видно от редакцията на чл.117а, ал.1 от ЗОП, е постановено, че прилагането на Методиката по отношение индексирането на цените на договорите, които попадат в нейното приложно поле е императивно задължение на възложителя.

Това означава, че ако даден изпълнител по договор, който по силата на закона и на самата методика, е регламентиран като допустим за индексация, поиска промяна на цената на този договор, то искането му обвързва възложителя безотказно да стартира процедурата по прилагане на методиката. Отказът за стартиране на процедурата би представлявал незаконосъобразно действие от страна на възложителя;

В ЗОП Законодателят не е ограничил обхвата на индексацията до определен кръг от договори в зависимост от вида на възложителя /община или държавата/ или от начина на финансиране /държавен бюджет, общински бюджет, дадена оперативна програма и др./, както и до точно регламентиран предмет на договора или рамковото споразумение за строителство. Следва да се има предвид, че Методиката се прилага при договори за строителство и рамкови споразумения за строителство.

Съгласно Методиката на изменение подлежат цените за извършени дейности /СМР/, приети след 30.06.2021 г. по договори за обществени поръчки и рамкови споразумения за строителство

Относно твърденията в статията, че Договорите му пък, които са по европроекти и подлежат на финансова корекция заради инфлацията, са приключени.

През 2021г между Община Благоевград, в качеството на възложител, и ДЗЗД „ВТ ЛИСТОПАД 2020“, в качеството на изпълнител, се сключи Договор №98-00-156/28.05.2021г., с предмет: „Изпълнение на инженеринг (проектиране, изпълнение на строително-монтажни работи и авторски надзор) за изграждане и благоустрояване на ул. „Листопад“, във връзка с реализацията на проект „Изграждане и благоустрояване на ул. „Листопад“ в IV микрорайон“, Процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, Инвестиционен приоритет 3 „Градска среда“, Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020, Обособена позиция №2: „Изпълнение на строително-ремонтни работи по изместване на захранващ водопровод (гл. кл. I-III зона) в участъка от о.т. 201 до о.т. 118- IV м.р. Благоевград“.

Предвид същественото увеличение на цените на основните стоки и материали, формиращи стойността на сключения Договор, на 03.10.2022г. депозирахме Искане за изменение на Договора с вх. №69-00-900 от 03.10.2022г., с което поискахме да бъде подписано допълнително споразумение, на основание чл. 116, ал.1, т.3, във вр. с чл.117а, ал.1 от Закона за обществените поръчки. Въпреки депозираното искане обаче, не получихме отговор от страна на Община Благоевград.

Поради непроизнасяне от страна на възложителя, на 18.11.2022г. депозирахме ново Искане за изменение с вх. №69-00-1099 от 18.11.2022г. С Писмо с изх. №69-00-1099/24.11.2022г., Община Благоевград отказа подписване на допълнително споразумение, с аргумент, че възможността за изменение на АДБФП № BG16RFOP001-1.008-0012- С01/18.06.2020г. е преклудирана, с оглед на факта, че към настоящия момент, както и към момента на подаване на Писмото от 18.11.2022г., дейностите по изпълнение на СМР са изцяло изпълнение, приети и разплатени от Възложителя.

Доколкото считаме тези твърдения за неоснователни и неправилни, депозирахме Молба до Община Благоевград, с искане да бъде извършена проверка относно депозираните от ДЗЗД „ВТ ЛИСТОПАД 2020“, Искания за изменение на Договор №98-00-156/28.05.2021г., а именно- кога същите са депозирани и има ли произнасяне от страна на Община Благоевград по Искане с вх. №69-00-900 от 03.10.2022г., с молба да бъдем писмено уведомени за резултатите от извършената проверка. В резултат на това, с Писмо с изх. №43-00-5187/15.12.2022г., Община Благоевград отново ни уведоми, че отказва да бъде подписано Споразумение за изменение на сключения между страните Договор, тъй като дейностите по изпълнение на СМР за горецитираният обект са изцяло изпълнени, приети и разплатени от Възложителя, като същият е приет и въведен в експлоатация, с което възможността за изменение на Договора, е преклудирана.

Посочените твърдения са неоснователни, неправилни и не кореспондират с обективната действителност, съобщават от VIP Media Press

1. На първо място, в своето Писмо от 15.12.2022г., което Общината е изпратила, Възложителят удобно е пропуснал да спомене, че изпълнителят е депозирал общо 2 /две/ Искания за изменение, а именно- Искане с вх. №69-00-900 от 03.10.2022г. и Искане с вх. №69-00-1099 от 18.11.2022г. Никъде в същото не е посочено дали е разгледана последващата молба и съответно извършена ли е изобщо проверка на посочените искания и евентуално какъв е резултатът от същата.
2. Още повече, че никъде не се споменава обстоятелството, че в настоящия случай, дейностите по договора са изцяло изпълнени, приети и разплатени на 15.11.2022г. Следователно, същите са приети повече от месец СЛЕД депозиране на първоначалното Искане за изменение вх. №69-00-900 от 03.10.2022г. и в съответствие с влязлата в сила Методика изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация и Указанията относно възможностите за увеличаване размера на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г. Доколкото посоченото Искане е с входящ номер, не би следвало същото просто да „потъне“ в документите по Договора.
3. Също така, към датата на подаване на първоначалното искане, от страна на ДЗЗД „ВТ ЛИСТОПАД 2020“, финалните разплащателни взаимоотношения не са приключили.
4. Следва да се съобрази също, че с изменение на Закона за обществените поръчки (ДВ, бр. 62 от 2022г., в сила от 05.08.2022г.) бе създаден нов чл. 117а, съгласно който: (1)В случаите п, 2и 3 изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, при която съществено са увеличени цените на основни стоки и материали, които формират стойността на договора, се извършва съгласно методика, одобрена с акт на Министерския съвет. (2) Когато в случаите по чл. 116, ал. 1, т. 1 възложителят предвижда клауза за изменение на цената във връзка с инфлацията по ал. 1, той може да обвърже тази клауза с методиката по ал. 1. Посочената разпоредба, създаде правна възможност за изменение на договорите за обществени поръчки при инфлационни процеси, каквато възможност до този момент липсваше. С Постановление №290/27.09.2022г. на Министерски съвет, бе приета Методика за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация (Обн. ДВ, бр. 78 от 30.09.2022г., в сила от 30.09.2022г.).

ДЗЗД „ВТ ЛИСТОПАД 2020“ е подало Искане за изменение на Договор №98-00-156/28.05.2021г. преди дейностите по договора да бъдат изцяло изпълнени, приети и разплатени. Следователно, са спазени изискванията за изменение на договора, съгласно Указания относно възможностите за увеличаване размера на БФП по оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г.

5. На последно място, непроизнасянето от страна на възложителя в срок, не следва да оказва влияние върху правото на изпълнителя, да иска изменение на сключения Договор. В настоящия случай, представляваното от мен дружество търпи имуществени вреди в големи размери, изразяващи се в превишаване на бюджета за изпълнение на проекта, поради настъпилите непредвидените обстоятелства от извънреден характер, а именно- настъпилата световна пандемия, в резултат на разпространението на COVID-19, както и военните действия, на територията на Република Украйна. Тези обстоятелства доведоха до непредвидимо и драстично повишаване на цените не само на основните суровини и материали, необходими за изпълнение на строително-монтажни работи, но и до съществено увеличение на енергийните източници, горива и други.

Тук е мястото да отбележа, че Община Благоевград следваше да изпълни основното си задължение в тази процедура, а именно – след получаване на първото наше писмо да предприеме нужните мерки за осигуряване на допълнителното финансиране. Вместо това, от страна на Възложителя последва пълно бездействие и незаинтересованост, което е необяснимо от правна и практическа гледна точка. Още по-парадоксално е, че към момента Община Благоевград се опитва да осуети провеждането на процедурата по допълнително финансиране с оправданието, че изпълнителя е пропуснал сроковете за депозиране на искането си.

Считам, че са налице всички основания за уважаване на искането ни. В противен случай, представляваното от мен дружество ще бъде принудено да потърси защита на накърнените си права по съдебен ред, ведно с всички произтичащи от това последици, включително и всички направени съдебни и деловодни разноски. Намирам за недопустимо, изпълнителя по договора да поема целия стопански риск и всички разходи по изпълнението, в тази тежка пазарна и икономическа обстановка, при положение, че законодателя е предвидил ред и възможност за индексация на подобен вид договори.

Красимир Стоянов – технически ръководител на „ВИП ТРЕЙД ЕНД БИЛД“: Вината за забавянето на ремонтните дейности е на община Благоевград

Община Благоевград

източник:VIP Media Press